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　　时政要闻

　　工业和信息化部：出台新能源汽车废旧电板笼统利用表率条款，对梯次利用和再生利用建议细化要求

　　2024年12月24日，工业和信息化部对旧版新能源汽车废旧能源电板笼统利用行业表率条款进行了更变，发布《新能源汽车废旧能源电板笼统利用行业表率条款（2024年本）》（以下简称《表率条款》），进一步加强新能源汽车废旧能源电板笼统利用行业照应，指点行业健康发展。

　　2009年我国运转试点应用新能源汽车，2014年运转大范围膨胀。“十三五”以来，跟着早期新能源汽车寿命到期，能源电板运转干预范围化退役阶段。能源电板蕴含锂、钴、镍等金属材料，退役后仍具有较高利用价值。发展废旧能源电板笼统利用行业，对于扫尾废旧能源电板资源的高值轮回利用，撑握我国新能源汽车产业高质料发展，具有热切有趣有趣。为指点废旧能源电板笼统利用行业期间超越和表率发展，工业和信息化部自2016年运转彩选培育主干企业，松手2023年底已累计公告148家适合表率条款的企业名单，在指点产业立异升级、保险产业链供应链安全和褂讪等方面发达了积极作用。

　　《表率条款》重心聚焦四方面现实：一是优化期间标的体系。将冶真金不怕火过程锂回收率的期间标的由不低于85%提高至不低于90%，新增落空分离后的电极粉料回收率不低于98%、杂质铝含量低于1.5%等期间标的，指点企业强化期间立异，造就工艺水平。二是更新完善法度表率。增补《车用能源电板回收利用拆解表率》《汽车能源蓄电板编码规矩》等新能源汽车废旧能源电板拆解、编码法度，凭据《一般工业固体废料贮存和填埋沾污遏抑法度》更新联系要求。三是新增电动自行车锂离子电板联系要求。明确梯次利用电板不得用于电动自行车、再生利用企业应当兼顾处理电动自行车废锂离子电板。四是强化产物性量照应和企业选址等要求。建议企业应建立产物可挂牵、包袱可根究的质料保险机制，加多再生利用产物强制性法度要求，进一步造就笼统利用产物性量。明确新建笼统利用企业应按要求干预产业园区，指点企业合理布局，推动产业汇聚发展。

　　下一步，工业和信息化部将作念好《表率条款》宣贯实施职责，营造行业发展细腻氛围，彩选培育一批水平高、行业带手脚用显耀的标杆企业。加强动态监管，强化事中过后照应，健万能源电板回收利用体系，助力新能源汽车产业高质料发展。

　　国度数据局等五部门：促进企业数据资源开发利用，支握企业对其正当赢得、握有的数据进行开发利用、通顺往返

　　2024 年12月25日，由国度数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等五部门聚拢印发的《对于促进企业数据资源开发利用的办法》(以下简称《办法》)负责公布。《办法》旨在充分开释企业数据资源价值，构建以数据为要害因素的数字经济。

　　《办法》要求，统筹数据发展和安全，以深化数据因素市集化配置鼎新为干线，以引发企业立异活力为要害，以健全企业数据权柄扫尾机制为重心，充分发达企业主体作用，分类推动企业数据资源开发利用，造就企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力造就治理着力和内行就业智商，为培育新质分娩力、推动高质料发展提供有劲撑握。

　　《办法》围绕健全企业数据权柄扫尾机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、就业经济社会高质料发展、营造绽开透明可预期的发展环境等5方面重心任务建议了13项具体举措。

　　其中，在健全企业数据权柄扫尾机制方面，《办法》指出，企业对其在分娩运筹帷幄过程中变成或正当赢得、握有的数据，照章享有法律律例限定的、民商事合同或行政契约商定的各种数据权柄；支握企业照章依规对其正当赢得、握有的数据进行开发利用、通顺往返，保护其运筹帷幄收益等正当权柄；构建平正高效的数据因素价值分拨机制，指点企业在数据产物和就业的分娩、供给、通顺、使用中扫余数据价值的创造和造就。

　　在培育企业数字化竞争力方面，《办法》要求，落拓膨胀云蓄意、旯旮蓄意、大数据分析等平台就业，支握企业开发和使用智能化器具，建立袒护研发、分娩、销售、就业、照应等各设施的数据资源体系；指点企业加速向数据驱动的运筹帷幄模式转型，用数据照应、用数据决策，推动扫尾经由优化、组织重塑、后果造就。

　　在赋能产业转型升级方面，《办法》建议，支握行业龙头企业发达带头作用，带动险阻游企业共建场景驱动、期间兼容、法度互通的行业真实数据空间，促进大中小企业数据分享共用；实施“国有企业数据着力造就步履”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。

　　为保险联系举措更好落地实施，《办法》明确，加强东说念主才培养，支握以产教和会、实训基地等面容，培养数据治理、数据分析、数据合规、数据标注、东说念主工智能教养等方面的期间技能东说念主才。与此同期，充分发达政府投资指点作用，推动重心规模数据资源开发利用、真实数据空间建设等。

　　国度发展鼎新委：表率实施PPP新机制，严格聚焦使用者付费形状

　　2024年12月24日，国度发展鼎新委发布《对于进一步作念好政府和社会老本和谐新机制形状表率实施职责的奉告》（以下简称《奉告》），从高度疼爱政府和社会老本和谐（PPP）新机制表率实施、严格聚焦使用者付费形状、合理使用特准运筹帷幄模式、优先聘用民营企业参与、表率周转存量钞票等方面，建议了推动PPP新机制形状表率有序实施的最新要求。

　　《奉告》明确，各省级发展鼎新委要高度疼爱PPP新机制表率实施，对本省（区、市）通盘PPP新机制形状加强监督照应，强化形状全经由把关，率领督促方位各级发展鼎新部门切实发达笼统和谐作用，在有用退缩方位政府债务风险的基础上，作念好PPP新机制战略执行。要加强战略解读和培训宣传，率领方位各级发展鼎新部门和联系方面深入判辨聚焦使用者付费形状、一皆吸收特准运筹帷幄模式、优先聘用民营企业参与等战略导向，严格按照PPP新机制要求表率实施特准运筹帷幄形状。

　　在严格聚焦使用者付费形状方面，《奉告》要求，PPP新机制形状应为具有明确收费渠说念和面容的使用者付费形状。使用者付费包括特准运筹帷幄者平直向用户收费，以及由政府或其照章授权机构代为向用户收费。对拟在建设期提供政府投资支握的形状，要在特准运筹帷幄决议中明确政府投资支握资金起原、支握面容以及额度上限。对拟在运营期按限定补贴运营的形状，要按照地市级以上东说念主民政府或其行业支配部门制定的补贴战略及具体法度执行，并在特准运筹帷幄决议中明确联系依据。联系补贴战略应当具有普适性，不得仅适用于个别形状。除法律律例和国度战略有明确限定外，不得针对具体形状设定任何保底安排，不得在特准运筹帷幄契约中对具体形状作出保底商定或原意。

　　在优先聘用民营企业参与方面，《奉告》示意，严格按照《支握民营企业参与的特准运筹帷幄新建（含改扩建）形状清单（2023年版）》要求，推动联系特准运筹帷幄新建或改扩建形状引诱民营企业参与。对因通过履历预审的肯求东说念主少于3东说念主等招标失败的，再行组织招标时应再行审查形状基本条款、评标法度，确保不存在不利于民营企业参与的招标条款，最猛进程饱读吹民营企业参与；若无法聘用适合条款的特准运筹帷幄者，应再行论证吸收特准运筹帷幄模式的必要性和可行性。

　　在表率周转存量钞票方面，《奉告》明确，要严格落实退缩化解方位政府隐性债务风险的要求，不得以周转存量钞票为名，将特准运筹帷幄模式异化为方位政府、方位国有企业或平台公司变卖钞票、变相融资的妙技，严禁在周转存量钞票过程中新增方位政府隐性债务等各种风险。要优先支握民营企业通过特准运筹帷幄模式参与周转存量钞票形状，饱读吹适合条款的国有企业表率参与不触及新建和改扩建的周转存量钞票特准运筹帷幄形状。

　　在强化事中过后监管方面，《奉告》明确，国度发展鼎新委将健全事中过后监管机制，握续组织对经省级发展鼎新委阐述后的形状是否适合PPP新机制战略导向进行抽查复核，并通过各式渠说念摸排形状实施情况，督促各地切实将PPP新机制各项战略要求逐个落到实处。

　　方位步履

　　上海市集监管局：表率涉企行政搜检职责，2025年1月1日起“搜检必亮码”

　　2024年12月30日，上海市市集监督照应局发布《上海市市集监管部门表率涉企行政搜检实施决议》（以下简称《决议》）。从2025年1月1日起，上海市市集监管局将膨胀表率涉企行政搜检职责，法令东说念主员搜检时除了亮法令证外，还要出示“搜检码”，企业可扫码核验搜检任务现实和行政法令东说念主员履历。

　　《决议》聚焦贬责企业反馈的“多头搜检、重叠搜检、破坏搜检”等问题，在严守安全底线、扫尾存效监管的基础上，减少现场搜检对象、减少现场搜检频次、减少现场搜检现实、减少搜检对企业的影响，提高就地抽查面容（包括“双就地、一公开”等面容）应用率、提高跨部门聚拢搜检率、提高非现场搜检率、提高搜检问题发现率。规划用2至3年时期，扫尾市集监管部门有规划的涉企行政现场搜检次数比2024年彰着下落，涉企行政搜检水平大幅提高。

　　《决议》明确，对归拢运筹帷幄主体归拢运筹帷幄场面的有规划现场搜检，一般每年最多查1次；确需屡次现场行政搜检的，搜检远离原则上应在一个月以上。搜检对象列入“无感监管”清单或搜检事项列入“无事不扰”清单的，原则上不主动开展现场搜检。粗浅搜检与专项搜检唐突合并执行的、跨条线搜检唐突合并执行的，不再单独制定搜检规划。饱读吹跨部门笼统监管。

　　在实施设施，依托市司法局牵头的“搜检码”，作念到“无码不搜检”。企业不错通过“随申办”转移端扫描“搜检码”核验搜检任务现实和行政法令东说念主员履历，稽察搜检松手，开展搜检评议。

　　此外，市集监管部门将凭据“风险+信用”评判，对行政搜检对象库、行政搜检对象进行分类。凭据信用风险险阻，将搜检对象分为ABCD四类，信用风险低的A类纳入“无感监管”清单。建立行政搜检事项库，制定重心监办事项清单、就地抽查事项清单、“无事不扰”搜检事项清单，作念好行政搜检事项照应。

　　陕西省：全面深化市集监管规模鼎新，6大类30条措施加速构建当代化市集监管体系

　　近日，陕西省市集监管局印发《陕西省市集监管局进一步全面深化市集监管规模鼎新步履规划》（以下简称《步履规划》）。《步履规划》包括6大类30条措施，触及准入准营轨制、平正竞争轨制、促进运筹帷幄主体发展等方面，旨在加速构建当代化市集监管体系。

　　《步履规划》指出，要深化准入准营轨制与平正竞争轨制鼎新步履。探索支握股东用什物、学问产权、地盘使用权、股权、债权等不错用货币估价并不错照章转让的非货币财产作价出资，扩大电子贸易派司应用场景，深化企业信息变更、企业刊出登记“一件事”鼎新，探索膨胀市集监管规模“免申即办”微鼎新，进一步推动完善食物分娩运筹帷幄许可轨制。着力纠治适度企业转移等凸起问题，纵深推动整治方位保护、市集分割凸起问题，积极推动将平正竞争职责情况纳入法治政府建设、优化营商环境等窥察评价现实，优化方位法度评估审查轨制。

　　《步履规划》要求，要深化促进运筹帷幄主体发展与质料基础设施建设鼎新步履。推动建立和完善个体工商户信用评价体系，落拓膨胀信用建树“掌上办”“网上办”，立异脾性运筹帷幄主体流量扶握，表率直播带货运筹帷幄，开展中小平台合规评价试点。开展企业法度对标达标专项造就步履，围绕重心产业链全面布局省级标委会，在食物、药品、特种开辟等分娩企业中全面膨胀首席质料官轨制，组织实施航天能源（600343）、输配电装备、退换金属等规模计量期间基础立异工程，深入推动高端农产物认证轨制，深入实施考试检测促进重心产业优化升级步履。

　　在深化“三品一特”安全监管与涉企监管法令鼎新步履方面，《步履规划》指出，要健全完善食物安全笼统和谐机制，构建学校食堂食物安全常态长效照应体系，探索开展小复方保健食物备案职责，进一步完善保健用品注册审评职责机制，在全省试点开展麇集餐饮食物安全“一公开、一原意”表率化照应，深化食物安全、工业产物安全抽检不对格产物企业期间帮扶机制。要造就“数字+法令”智商，对自贸试验区内企业合规建设提供科学指引，拓展跨部门笼统监管规模和范围，握续对全省大型企业过期尚未支付中小企业款项信息进行专项抽查。

　　典型案例

　　辽宁省：膨胀用地审批“模块化”照应鼎新，审批时限最多压减69％

　　为进一步造就用地审批后果，辽宁省开展建设用地审批“模块化”照应鼎新，本年以来，辽宁省已审批建设用地3044公顷，有劲保险了696个形状的用地需求。

　　建设用地审批“模块化”照应鼎新要求各级当然资源部门在建设单元详情用地红线第一时期介入，对紧要建设形状制定用地就业保险决议，在履行征地挨次期间，率领市县政府组织求教材料并同步开展审核职责，主要吸收了以下四方面举措：

　　一是压减审查设施，由“逐级上报”变为“县级直报”。对审批挨次进行全面瘦身，立异建立省与县、开发区“直报”轨制，建设用地审查设施减少59个，扫尾用地审批“县省纵贯、市区一体”，大幅裁汰了审批时期。

　　二是立异用地审批模式，由“伊始皆”变为“格外皆”。将用地审核现实阔别为16个孤独单元，各模块孤独上报、孤独审核，审批材料格外麇集，审批时限最多压减69%，极大造就了用地审批后果。

　　三是强化协同联动，推动用地用林一体化审批。针对形状用地、用林报批不同步问题，省当然资源厅利用省政府信息化平台，将用地、用林两个孤独办理的事项进行整合，合并换取或邻近的职责现实，对职责现实不同但处于归拢职责阶段的实行并行办理，对前置的要件实施容缺原意面容联动审核，扫尾信息及时分享、互动推送，造就形状合座审批后果。

　　四是提高就业质料男同 影片，由“接单式”变为“上门式”就业。坚握“就业走在审批前”，主动介入项现在期职责，精确研判形状用地报批中可能出现的堵点难点问题，制定用地就业保险决议。从详情红线到落地开工提供“全人命周期”保险就业，下千里率领、期间支握，积极化解历史留传问题，充分利用国度支握经济发展的一揽子战略措施，以变应变、以新适新，约束提高就业质料。